中央提出要提高产业工人劳动报酬

本报记者 彭城

    

   制造大国要有一批产业工人支撑。近日，中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》(以下简称《改革方案》)。这是中央首次谋划产业工人队伍建设。提出，要改革企业人事管理和工人劳动管理相区分的双轨管理体制，创新技能导向的激励机制，建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，实现多劳者多得、技高者多得。建立技术工人创新成果按要素参与分配的制度。

    几乎同一时间，发改委制定出台的《2017年深化收入分配制度改革重点工作安排》中，也明确提出“完善技术工人激励政策，实行以增加知识价值为导向的分配政策”。

    参与起草《工作安排》的北京师范大学中国收入分配研究院副院长万海远表示，产业工人是中低收入群体的主要代表之一，提高产业工人劳动报酬，可以以点带面，带动中低收入群体收入提高，有效缩小与高收入群体的收入差距，共享国家发展成果。而且产业工人的发展壮大也可以支撑制造业产业升级。

   万海远表示，经过北京师范大学中国收入分配研究院课题组测算，上述政策一旦落实，今年2亿产业工人收入增速将达到10%，比去年的8%高两个百分点。其中最一线流水线作业工人的收入增速更是能提高6个百分点。“当然，能否实现最终目标，取决于地方政府的落实情况，也取决于相关配套措施的实施。由于地方配套标准和能力不同，各地产业工人增收的幅度会有一定差异。”万海远说。

   新时期产业工人指的是谁?

    传统意义上，产业工人是指在现代工厂、矿山、交通运输等企业中从事集体生产劳动，以工资收入为生活来源的工人。在充分调查研究、广泛听取各方面意见、充分考虑我国产业分工和发展变化的实际基础上，我们认为，我国产业工人主要是指在第一产业的农场、林场，第二产业的采矿业、制造业、建筑业和电力、热气、燃气及水生产和供应业，以及第三产业的交通运输、仓储及邮政业和信息传输、软件和信息技术服务业等行业中从事集体生产劳动，以工资收入为生活来源的工人。